Estado actual del proyecto piloto de mediación intrajudicial contencioso-administrativa en los juzgados de las Palmas de Gran Canaria. Yeray Alvarado : Diputado del Iltre colegio de Abogados de las Palmas y coordinador del proyecto de mediación Las Palmas

INFORME RESUMEN  DE YERAY ALVARADO SOBRE LA SITUACIÓN PROYECTO MEDIACIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA EN LAS PALMAS DE GRAN CANARIA.[i]

En el presente año 2019, la actividad del proyecto piloto para Canarias de mediación intrajudicial en sede contencioso-administrativa se ha mantenido constante en los juzgados número 2 y 3 de las Palmas de Gran Canaria, con la participación de sus titulares en distintas iniciativas y actos de promoción.

Además, en los últimos meses, la experiencia que comenzó en los juzgados señalados, ha ido extendiéndose poco a poco a casi todos los demás de dicho orden jurisdiccional en Las Palmas de Gran Canaria.

Se han derivado a mediación intrajudicial litigios en materia de urbanismo en la fase procesal inmediatamente anterior a que el actor formalice demanda.

También se han derivado a mediación varios asuntos  sobre contratación administrativa en los que han intervenido como administración demandada con Ayuntamientos de la isla que han terminado  mediante acuerdo que ha sido homologado por sendos autos del Juzgado.

En el Juzgado de lo contencioso administrativo número 3, se ha invitado oficiosamente a las partes de varios procedimientos a explorar la vía de la mediación intrajudicial. Igualmente, la titular de este juzgado junto con la titular del juzgado número 2 han participado en las Jornadas sobre mediación celebradas por la CCAA de Canarias y a las que asistieron los Secretarios Técnicos y letrados de los Servicios Jurídicos.

En otro Juzgado de las Palmas contencioso administrativo se han derivado a mediación varios procedimientos, sobre contratación pública y en general, todos los juzgados  son  igualmente receptivos al proyecto piloto, ante los que, en varios procedimientos, alguna de las partes ha propuesto mediación como solución alternativa del litigio, encontrando algunas veces  la oposición del Ayuntamiento de las Palmas de Gran Canaria.

 Hay que destacar que en alguno de los procedimientos de mediación ha sido la primera vez que la CCAA ha participado y facilitado acuerdos de mediación que han puesto fin al litigio; lo que supone desde luego un avance significativo y que abre importantes expectativas de futuro.

Por su parte, actualmente se encuentran en marcha procesos de mediación, correspondiente al Cabildo Insular de Fuerteventura, en materia de convenios urbanísticos, continuando las negociaciones  y cuya materia es contratación administrativa, en el que interviene como administración demandada otro Ayuntamiento de La isla.

Igualmente, se han venido desarrollando reuniones con funcionarios responsables de la CCAA para explicarles el funcionamiento de la mediación y las posibilidades de ser usada como medio para resolver controversias y sobre todo, se mantiene la costumbre de ilustrar a letrados y miembros de los servicios jurídicos de las diferentes administraciones lo que se lleva a cabo de manera informal aprovechando la celebración de actuaciones judiciales, y siempre que las partes quieren obtener información al respecto.

También en la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias con sede en Las Palmas de Gran Canaria, su presidente Don César García Otero ha propuesto de manera continuada a las partes en los litigios intentar alcanzar acuerdos a través de la mediación, principalmente en la Sección Segunda de la sede del Tribunal en las palma de Gran Canaria.

Los mediadores que participan en el proyecto piloto son Don Antonio Sánchez Tetares y don José Luis Berna, estando actualmente pendiente la incorporación de varios mediadores más.

Desde el punto de vista institucional, los agentes integrantes en el proyecto piloto han participado e intervenido en diferentes actos relativos a mediación, siempre haciendo especial mención a la sede contencioso administrativa, como en el II Congreso Tricontinental celebrado en las Palmas de Gran Canaria entre el 24 y 26 de octubre de 2018, participando la Magistrada Doña María Olimpia del Rosario Palenzuela, o las jornadas sobre mediación organizadas por el Diputado del Común, "Mediación: presente y futuro" celebrado en las Palmas de Gran Canaria el 21 de febrero de 2019, en la que además de dicha magistrada,  intervino Don Yeray Alvarado García, Diputado del Iltre colegio de Abogados de las Palmas.

Por su parte, el Colegio de Abogados de las Palmas, ha participado activamente en las observaciones que el Consejo General de la Abogacía presentó ante el Ministerio de Justicia durante el trámite de audiencia en la elaboración del Anteproyecto de Ley de impulso a la mediación, presentando además sugerencias individuales en la misma fase de participación en el referido anteproyecto de ley.

Conjuntamente con el IEMEP adscrito a la Fundación Valsaín, el Iltre colegio de Abogados de las Palmas presentó ante la -Comisión de Justicia del Congreso de los Diputados, una petición para la inclusión de la mediación administrativa como medio válido de resolución complementario de conflictos en la Ley 5/2012, de 6 de julio , de mediación en asuntos civiles y mercantiles, y en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Para ello se ha propuesto: 1) la modificado del artículo 77 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, con el fin de incorporar la mediación intrajudicial como forma de terminación del proceso judicial; 2) El estudio como proposición o anteproyecto de ley la posibilidad de promulgar una ley de mediación administrativa nacional; y 3) La extensión de la mediación a los conflictos extrajudiciales que surjan entre particulares y administraciones públicas, en sustitución de los recursos de alzada y de reposición.

                                                          En Las Palmas de Gran Canaria , Octubre de 2019